误区33.    无烟环境主要靠大家自觉，不需要立法
      解析：世界卫生组织《烟草控制框架公约》第8条实施准则明确指出：“必须立法以防止公众接触烟草烟雾。自愿的无烟政策一再表明是无效的，不能提供适当保护。法律要想行之有效，应当简单，明了，便于执行。”
“自愿”政策不具备法律约束力，缺乏执行机制，没有处罚手段，因此这种自律型的政策通常都没有很好的执行性，得不到预期效果。
    与自愿政策相比，法律的保护就更加平等和全面。立法能使所有非吸烟者有权维护其健康权、生命权和健康环境权，是确保公众避免二手烟危害的唯一有效手段。法律对于全面无烟环境的创建，具有以下作用：
    (1)具有法律约束力；
    (2)能够建立执行机制；
    (3)对违法行为采取处罚措施；
    (4)能够平衡企业竞争环境。
    为了保护不吸烟者的健康权利不受损害，为了子孙后代的健康发展，构建无烟环境还是需要法律约束。同样，法律、法规的颁布，也是公民意愿的表达。